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中国对话:与国外相比,中国的食品安全有哪些特点?-英雄联盟投注平台

英雄联盟投注平台 头条 2020年10月29日
本文摘要:国务院食品安全办公室政策法规司司长徐囡周伟王国维认为,中国的食品安全问题迫切需要用科学的精神来定义。世界食品行业遇到的共同问题在中国也存在,并将进一步暴露;同时要看到,有些问题不是真正的食品安全问题,而是假冒伪劣、消费者欺诈等市场秩序问题。

监管

国务院食品安全办公室政策法规司司长徐囡周伟王国维认为,中国的食品安全问题迫切需要用科学的精神来定义。世界食品行业遇到的共同问题在中国也存在,并将进一步暴露;中国食品行业规模小、分散、混乱,导致人为诱发问题比例高;同时要看到,有些问题不是真正的食品安全问题,而是假冒伪劣、消费者欺诈等市场秩序问题。这应该与食品安全问题分开,使监管力量能够更多地投入到健康风险的治理中。徐囡和周伟接受了深度采访。

中国对话:与国外相比,中国的食品安全有哪些特点?王国维:发展现代农业和食品工业,不仅会给人们带来利益,也必然会导致食品安全风险。微生物污染、农药残留、兽药残留、重金属、天然毒素、有机污染物、人为添加有害物质等。

在世界各国都有很高的频率。每年,美国有六分之一的人口患有食源性疾病,其中3000人丧生。这些问题在中国也不可避免地存在。

而且我们有自己的特点。比如我国粮食生产小、散、乱,市场秩序不健全,社会信用机制不健全。

虽然市场经济已经建立,但是支撑市场经济的规则意识并不完善,使得生产者和经营者的质量安全意识薄弱,故意制造和销售有害食品存在诸多问题。但是,我想强调的是,中国人对食品安全的认识还不够。

他们甚至可以说“避重就轻”。关于假冒食品安全问题的讨论很多,但对于真正的食品安全问题却知之甚少。

“染色馒头”等假冒伪劣问题欺骗消费者,但不构成健康危害,且随着治理和市场秩序的改善,始终分阶段存在。然而,与食品工业相关的食品污染还没有得到足够的重视。“假冒伪劣食品安全问题”引发的社会情绪使监管部门疲于应对,制约了技术力量的建设,甚至影响了一些制度的科学性。

这是一个需要全社会深入思考的问题。监管部门要肩负起深远的负担,肩负起更大的责任,努力工作,切实加强食品安全风险防控措施。

中国食品行业规模小、分散、混乱,是一个“越来越让人担忧”的问题。另一方面,西餐行业的高度垄断也带来了监管不力和系统性风险的隐患。两种形式都有各自的问题。在规划食品工业的发展时,我们应该考虑多样化和规模之间的平衡。

至于谁监管程度好,哪里食品安全风险低,没有太大可比性。看《舌尖上的中国》就明白了,因为中国复杂的食物太多了,还有无数种特色小吃。即使搞大企业,也不可能完全淘汰小作坊,这是中国自古以来的饮食文化特点决定的。

中国对话:如何总结中国食品安全的基本情况?王国维:中国的食品安全工作面临四个“不一致”:一是存在诸多问题,与人民群众保障食品安全的要求不一致。第二,食品安全的监管力度和需求不一致。

监管体系和机制有待完善,尤其是监管硬件薄弱。全国监事10.6万人,合法企业1000万家,不包括小商贩和2.8亿农民。我国的监管工作必须借鉴国际法,从产品抽样和事后调查的外部监管,到以国家食品安全标准为基础,以风险监测、评估预警和执法检查为支撑,以生产过程监管和产品监管相结合,走科学化、专业化的监管道路。

食品安全监管是一项专业技术工作。而我们现在在这方面的实力很弱。第三,公众对食品安全的认识与其现状不符。

事实上,我们的食品安全问题并非如此 许多食品安全问题被媒体曝光,但有相当一部分被证明是虚假的。我们欢迎媒体加强舆论监督,但应该更加准确客观。开玩笑的说,恐慌对人的健康的危害甚至超过了一种有害的食物。

第四,食品安全舆论环境不符合维护社会和谐的要求。食品安全风险再大,都是具体的专业问题,是监管机制不畅、技术力量不强的问题。

现在有一种不好的倾向,把它说成是一个社会问题。60年的安稳生活,似乎让我们忘记了中华民族是如何度过几千年历史的。

战争、动乱、改朝换代,都不会让我们有闲暇去谈食品安全等生活质量。围绕食品安全,所有讨论的根本立足点应该是促进建设性地解决问题。

王国维

中国的和谐稳定是人民的福祉。中国对话:“不一致”的关键原因是什么?王国维:第一,发展阶段的原因,比如刚才提到的产业质量、信用环境、市场规则等。当然,我们的监管有效性本质上就是针对这个原因。

刚刚解决温饱问题,我国食品安全监管起步较晚,还有很多工作要做。第二,人们对食品安全感到非常突然。其实之前存在很多问题,比如糖精,零食中的色素等等。

以前人们不重视,现在社会一下子全重视了,给人很强的心理冲击。第三,解决温饱问题后,人们更加注重健康和生活质量,都开始寻求健康安全的饮食,人们的生活更加受到尊重。

第四,媒体报道的影响力和舆论倾向。媒体的作用是报道吸引人们注意力的事情。但媒体报道会对公众产生两种舆论传播效果:一种是自动垂直联想。

每次事件发生后,媒体和公众都会自动想到历史上其他类似的事件,要求当前事件为历史上的一系列事件买单。另一种是横向联想。各地的人都会有情绪波动,担心吃的东西有没有问题。

中国对话:中国政府如何看待当前的食品安全问题?食品安全工作是如何建立的?王国维:1978年改革开放后,中国用30年时间迅速解决了粮食供应问题。在解决了温饱问题之后,食品安全问题出现了,在2008年三鹿奶粉事件后引起了社会前所未有的关注,成为热点和难点问题。在这方面,政府也有一个加深理解的过程。

1993年我国主要从健康角度实施《食品卫生法》,包括政府在内的社会各方面对食品安全的认识并不深入,法律法规关注的问题与目前有本质区别。2008年三鹿奶粉事件标志着食品安全问题的爆发,2009年《食品安全法》的颁布标志着政府工作的强化。此后,中国政府进入了全面加强食品安全管理的阶段。

中国对话:“多龙控水”和多头管理的格局一直是困扰中国综合治理的现实因素,惯性很强。就食品安全而言,中国有哪些机制或工作制度需要改进?王国维:目前政府加强食品安全的力度主要包括几个方面:一是在原保障供给的目标下,建立的管理体制需要改变。过去农产品生产由农业部门负责,食品企业由质检总局负责,餐饮由食品药品监督管理局负责,市场销售由工商总局负责。

这种分段管理应该改进。造成食品监管摩擦成本,无法从根本上形成整体监管格局。因此,成立了国务院食品安全委员会办公室,协调几个行政部门,处理问题,全面协调。当然,这是否彻底,是否有必要进一步整合 从2009年《食品安全法》年开始建立风险监测、评估和预警系统,到2010年成立食品安全标准审查委员会,到2011年成立食品安全风险评估中心。

我们的食品安全专业技术监督刚刚起步。比如一块巧克力,需要提前设定一些成分标准,根据指标进行执法检查。

如果超过这个标准,我们认为是不安全的。然而,即使企业完全按照工艺流程生产,也不可能保证完全达标,因为总会有一些偶然的污染。所以问题食品要预留一个允许量,超过这个量我们就处罚。这就需要制定科学的标准。

但是有些意想不到的物质检测不出来,食品安全监管也不能把所有的不良物质都排出去。政府每年都会公布一份名为“食品中有害物质黑名单”的黑名单。

根据物质的种类,确定哪些物质会给企业带来利润,然后制定检验方法,市场开发监测仪器,政府采购,形成新的执法手段。这些东西只有进入执法标准,才能成为监管效果。

执法检查是对企业进行处罚的依据。政府于2011年成立的食品安全风险评估中心,是一个在执法体系之外的食品安全风险监控体系。在全国设立了多个食品安全风险监测点,目前每年获得40万个监测数据。

它与其他测试的不同之处在于没有指数限制。其仪器非常灵敏,且随机采样,与医疗结构相连,不能作为执法依据。用于汇总分析。但目前风险监控还很薄弱,未来将是发展的大趋势。

此外,还应建立一系列制度体系。我们现在已经为所有28类食品建立了一个准入制度。建立食品和食品添加剂新品种、新原料安全性评价体系。

任何离开工厂的食品都需要定期检查。此外,国家监督抽查制度的密度和频率也在逐年增加。一系列制度保证我们从正规渠道购买的食品是安全的。

但只能保证在国家控制指标下是安全的、相对安全的。中国对话:中国应对食品安全是否有预期的时间表?王国维:国务院刚刚下发了关于加强食品安全的决定文件;力争用三年左右的时间解决食品安全领域的突出问题;建立科学的食品安全监管体系,组建监管团队,需要五年时间。然而,实现食品安全的根本改善还需要很长时间。

而且要树立食品安全不存在零风险的科学认识。


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